{"id":51013,"date":"2026-01-09T21:52:15","date_gmt":"2026-01-09T21:52:15","guid":{"rendered":"https:\/\/lagacetadealmeria.com\/?p=51013"},"modified":"2026-01-09T21:54:21","modified_gmt":"2026-01-09T21:54:21","slug":"la-comision-publica-directrices-del-reglamento-sobre-subvenciones-extranjeras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lagacetadealmeria.com\/?p=51013","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n publica Directrices del Reglamento sobre subvenciones extranjeras"},"content":{"rendered":"\n

La Comisi\u00f3n Europea ha publicado Directrices<\/a> en el marco del Reglamento sobre subvenciones extranjeras (RSE) para aumentar la previsibilidad y garantizar la transparencia para las empresas. Tambi\u00e9n aclaran varios conceptos, por ejemplo, la manera en que la Comisi\u00f3n determina si existe una distorsi\u00f3n de la competencia causada por una subvenci\u00f3n extranjera, el modo en que se sopesan los efectos distorsionadores con cualquier efecto positivo de una subvenci\u00f3n extranjera y la facultad de la Comisi\u00f3n de exigir una notificaci\u00f3n previa en casos por debajo del umbral.<\/p>\n\n\n\n

Principales elementos de las Directrices<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las Directrices aclaran varios aspectos del RSE:<\/p>\n\n\n\n

–         Evaluaci\u00f3n de las distorsiones<\/strong> (art\u00edculo 4, apartado 1, del RSE).Las Directrices aclaran que, una vez que la Comisi\u00f3n haya constatado que una empresa que ejerce una actividad econ\u00f3mica en el mercado interior se ha beneficiado de una subvenci\u00f3n extranjera, evaluar\u00e1 si existe una distorsi\u00f3n en dos fases. En primer lugar, la Comisi\u00f3n examinar\u00e1 si la subvenci\u00f3n extranjera refuerza la posici\u00f3n de competencia de la empresa en la UE. En el caso de las subvenciones no destinadas a actividades econ\u00f3micas en la UE, se llevar\u00e1 a cabo un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado para evaluar el riesgo de que se utilicen para subvencionar de forma cruzada actividades econ\u00f3micas en la UE. En segundo lugar, la Comisi\u00f3n estudiar\u00e1 los efectos en la competencia analizando si la subvenci\u00f3n puede alterar la din\u00e1mica del mercado y el comportamiento competitivo de la empresa en detrimento de otros operadores. Las Directrices ofrecen una lista no exhaustiva de ejemplos de subvenciones que pueden considerarse distorsionadoras.<\/p>\n\n\n\n

–         Evaluaci\u00f3n de las distorsiones concretamente en procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> (art\u00edculo 27 del RSE). Si un operador econ\u00f3mico participa en un procedimiento de contrataci\u00f3n p\u00fablica en el mercado interior y la Comisi\u00f3n dispone de informaci\u00f3n de que una subvenci\u00f3n extranjera ha podido afectar a las condiciones de la licitaci\u00f3n, evaluar\u00e1 si se ha producido una distorsi\u00f3n. En primer lugar, la Comisi\u00f3n evaluar\u00e1 si el operador econ\u00f3mico puede haber utilizado la subvenci\u00f3n extranjera a la hora de formular las condiciones de su oferta. En caso afirmativo, la Comisi\u00f3n evaluar\u00e1 si la oferta presentada es indebidamente ventajosa compar\u00e1ndola con las dem\u00e1s ofertas presentadas en el procedimiento y con las estimaciones de la entidad adjudicadora. Por \u00faltimo, si la oferta es indebidamente ventajosa, la Comisi\u00f3n evaluar\u00e1 si la ventaja se deriva en una medida apreciable de la subvenci\u00f3n extranjera o de otros factores justificables.<\/p>\n\n\n\n

–         Prueba de sopesamiento<\/strong> (art\u00edculo 6 del RSE).Las Directrices explican el proceso de la Comisi\u00f3n para sopesar los efectos negativos de una subvenci\u00f3n extranjera distorsionadora con cualquier posible efecto positivo. La Comisi\u00f3n solo tendr\u00e1 en cuenta los efectos positivos concretos de la subvenci\u00f3n extranjera objeto de evaluaci\u00f3n. El sopesamiento tendr\u00e1 en cuenta la gravedad de la distorsi\u00f3n y si pueden conseguirse los efectos positivos sin la distorsi\u00f3n. Si los efectos positivos compensan los negativos, la Comisi\u00f3n no se opondr\u00e1. En caso contrario, la Comisi\u00f3n podr\u00e1 aceptar compromisos o imponer medidas correctoras. Las Directrices aportan ejemplos de las pruebas pertinentes que pueden presentarse y muestran la manera en que la Comisi\u00f3n llevar\u00eda a cabo la prueba de sopesamiento.<\/p>\n\n\n\n

–         Uso del mecanismo de solicitud de participaci\u00f3n para las concentraciones y los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> (art\u00edculo 21, apartado 5, y art\u00edculo 29, apartado 8, del RSE). <\/strong>La Comisi\u00f3n puede solicitar la notificaci\u00f3n previa de las concentraciones no sujetas a notificaci\u00f3n, as\u00ed como de las contribuciones financieras extranjeras en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, cuando se cumplan determinadas condiciones, en particular si sospecha que se han concedido subvenciones extranjeras a las empresas correspondientes en los tres \u00faltimos a\u00f1os. La Comisi\u00f3n eval\u00faa si una revisi\u00f3n ex ante<\/em> est\u00e1 justificada teniendo en cuenta factores como el efecto en la competencia de la concentraci\u00f3n o el procedimiento de contrataci\u00f3n p\u00fablica, si se refiere a una actividad econ\u00f3mica estrat\u00e9gica, y la posibilidad de una distorsi\u00f3n. Las Directrices incluyen nuevos puertos seguros: los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica de escasa cuant\u00eda, las subvenciones inferiores a 4 millones EUR y las subvenciones que se refieren a determinadas circunstancias extraordinarias est\u00e1n exentas de participaci\u00f3n. En cualquier caso, la Comisi\u00f3n debe actuar antes de la plena ejecuci\u00f3n de las concentraciones o de la adjudicaci\u00f3n de los contratos.<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Antes de adoptar las Directrices, la Comisi\u00f3n celebr\u00f3 varias consultas para garantizar que se tuvieran en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas. En marzo de 2025 se puso en marcha una convocatoria de datos<\/a> sobre el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las Directrices. Paralelamente, la Comisi\u00f3n entabl\u00f3 consultas espec\u00edficas con los Estados miembros y determinadas partes interesadas como empresas, profesionales jur\u00eddicos y econ\u00f3micos, representantes del mundo acad\u00e9mico y consumidores. Entre julio y septiembre de 2025, la Comisi\u00f3n llev\u00f3 a cabo una consulta p\u00fablica sobre el proyecto de Directrices<\/a>, durante la cual recibi\u00f3 observaciones de las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n

El Reglamento sobre subvenciones extranjeras<\/a> entr\u00f3 en vigor el 13 de julio de 2023. El RSE faculta a la Comisi\u00f3n para hacer frente a las distorsiones causadas por las subvenciones extranjeras en el mercado interior. Tambi\u00e9n permite a la UE garantizar unas condiciones de competencia equitativas a todas las empresas, sin dejar de mantenerse abierta al comercio y la inversi\u00f3n. Las subvenciones extranjeras pueden llegar al mercado interior mediante la participaci\u00f3n en cualquier actividad econ\u00f3mica y en cualquier sector, como en el supuesto de adquisiciones de control, participaci\u00f3n en contrataciones p\u00fablicas y otras formas de inversi\u00f3n directa.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 46 del RSE obliga a la Comisi\u00f3n a publicar las Directrices a m\u00e1s tardar el 13 de enero de 2026. El RSE tambi\u00e9n exige a la Comisi\u00f3n que presente un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con una revisi\u00f3n de su pr\u00e1ctica de aplicar y hacer cumplir el Reglamento, a m\u00e1s tardar el 14 de julio de 2026. Este informe podr\u00e1 ir acompa\u00f1ado, si procede, de propuestas legislativas.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Habr\u00e1 m\u00e1s informaci\u00f3n al respecto en el sitio web<\/a> de competencia de la Comisi\u00f3n y en la p\u00e1gina web de DG GROW<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cita(s)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Mediante la publicaci\u00f3n de las Directrices sobre el Reglamento sobre subvenciones extranjeras, ofrecemos a las entidades una forma clara y pr\u00e1ctica de traducir los buenos prop\u00f3sitos en actos. Las Directrices establecen expectativas comunes para una toma de decisiones responsable, de modo que las inversiones avancen de tal forma que las personas puedan confiar en ellas. <\/p>\n\n\n\n

Teresa Ribera, vicepresidenta ejecutiva para una Transici\u00f3n Limpia, Justa y Competitiva<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Nuestro objetivo es garantizar que las empresas europeas compitan en igualdad de condiciones. Mediante estas nuevas Directrices aportamos claridad sobre la manera en que afrontamos los efectos distorsionadores de las subvenciones extranjeras en las licitaciones p\u00fablicas. Al armonizar los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica de la UE con los principios de m\u00e9rito y juego limpio, protegemos el mercado \u00fanico y velamos por que la inversi\u00f3n p\u00fablica siga sosteniendo el liderazgo industrial y la competitividad en toda Europa. <\/p>\n\n\n\n

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