La UE establece una nueva estrategia para el Ártico
Hoy, la Comisión Europea y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad han presentado una nueva Estrategia para el Ártico. La Estrategia expone un nuevo marco de cooperación política para socios afines que sitúa a las personas, la seguridad, el clima y la prosperidad en el centro de sus objetivos. Incluye cuatro prioridades: reforzar la seguridad y la resiliencia, hacer frente al cambio climático en el Ártico, promover la prosperidad y generar oportunidades para las personas y las comunidades del Ártico.
En palabras de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen: «El Ártico forma parte de la vecindad septentrional de Europa: está cerca, está muy conectado con nosotros y es fundamental para nuestro futuro. Y está cambiando. Nuevas rutas marítimas y nuevos recursos están generando una competición estratégica. Con nuestra nueva estrategia, estamos invirtiendo en una mayor seguridad, en infraestructuras resilientes y en oportunidades económicas en beneficio de las personas que viven en el Ártico y de nuestro espacio común».
La UE forma parte del Ártico: más de medio millón de ciudadanos de la UE viven allí. Dado que el Reino de Dinamarca, Finlandia y Suecia son Estados miembros de la UE con presencia en el Ártico, y que existen estrechos vínculos con Noruega, Islandia, el Reino Unido, Canadá y Estados Unidos, los acontecimientos que tienen lugar en el Ártico afectan directamente a la seguridad, el clima y la prosperidad de Europa.
El Ártico está cambiando rápidamente. Se está calentando casi cuatro veces más rápido que la media mundial, lo que afecta a los ecosistemas y está transformando los medios de vida y las comunidades. Las nuevas rutas de transporte marítimo y el descubrimiento de recursos están redefiniendo el panorama económico y de seguridad del Ártico, lo que da lugar a un aumento de las tensiones geopolíticas, la competencia estratégica y la actividad militar.
Tras amplias consultas con las partes interesadas del Ártico, la estrategia propone medidas concretas para promover un Ártico estable y preparado para el futuro, en estrecha cooperación con los socios de la región del Ártico y las comunidades locales, incluidos los pueblos indígenas, y atendiendo a sus intereses.
La nueva estrategia establece cuatro prioridades en respuesta a este contexto cambiante.
1. Reforzar la seguridad y la resiliencia en el Ártico
La UE trabajará con los Estados miembros y los socios de la región ártica —en plena complementaridad con la OTAN—para mejorar la preparación, proteger las infraestructuras críticas y reforzar la capacidad de Europa para operar en las condiciones árticas, en particular ampliando la capacidad europea de rompehielos.
La UE promoverá capacidades adaptadas al Ártico, de doble uso y polivalentes que beneficien a las comunidades locales, al Ártico y a la UE. Asimismo, se centrará en la preparación y la capacidad de respuesta a largo plazo, garantizando la resiliencia de la cadena de suministro, protegiendo las fronteras marítimas septentrionales y salvaguardando las infraestructuras submarinas críticas.
Con el fin de mejorar el conocimiento compartido de la situación y la vigilancia,un nuevo centro de seguridad marítima ayudará a los Estados miembros y a los socios a compartir información y mejorar el seguimiento de las actividades marítimas en el Ártico. Como primer paso, la UE apoyará la creación de un nodo de cables submarinos de la región ártica para supervisar, proteger y ayudar a reparar los cables submarinos en el Atlántico Norte y el Ártico. También invertirá en tecnologías inteligentes para detectar posibles amenazas a esta infraestructura crítica. El centro seguirá desarrollándose para incluir el seguimiento de los buques de la flota clandestina, la detección de la pesca ilegal y la contaminación, y la mejora de la coordinación de las operaciones de búsqueda y salvamento.
2. Responder a la aceleración del cambio climático
El Ártico está experimentando un cambio climático a una escala sin precedentes, con un calentamiento casi cuatro veces más rápido que la media mundial. Dado que el Ártico actúa como regulador climático global, estos cambios también tienen consecuencias que van mucho más allá de la propia región, como el aumento del nivel del mar y los cambios en los patrones meteorológicos. Estos efectos son directamente perceptibles en toda Europa: desde olas de calor mortales hasta cambios en los ecosistemas, Europa se está calentando a un ritmo dos veces superior al mundial.
La UE reforzará la investigación, la observación y el seguimiento del clima para comprender mejor estos cambios y apoyar respuestas eficaces.
Entre otras iniciativas, la UE colaborará con los Estados miembros y sus socios en el intercambio de datos a través de «OceanEye», la nueva iniciativa de observación y seguimiento de los océanos de la UE. Esto contribuirá a mejorar las predicciones climáticas, reforzar la seguridad marítima y apoyar los esfuerzos de adaptación al cambio climático.
3. Construir un Ártico próspero y económicamente seguro
En el Ártico están surgiendo oportunidades de cooperación económica en materia de energías renovables, materias primas fundamentales, transporte de doble uso, conectividad digital e industrias marinas sostenibles. La UE apoyará un desarrollo económico sostenible que cree empleo y mejore las infraestructuras y la conectividad en beneficio de las comunidades árticas y de las empresas europeas.
La UE trabajará para integrar las infraestructuras europeas —como los puertos, las conexiones ferroviarias, las terminales energéticas, los satélites y las infraestructuras digitales— en las redes emergentes de comercio y transporte del Ártico. Esto permitirá establecer mejores conexiones con los mercados europeos y más allá, al tiempo que se refuerzan nuevas cadenas de suministro.
La conectividad del transporte es esencial para el desarrollo económico, la movilidad militar y la cohesión regional. La UE reforzará la conectividad del transporte hacia el Ártico mejorando los corredores europeos de transporte para adaptarlos a las normas de doble uso y acelerando la ejecución del proyecto Rail Nordica.
La UE también apoyará una conectividad por cable submarino segura y resiliente a través del cable panártico, que conectará Groenlandia directamente con Europa. Al mismo tiempo, proporcionará una conectividad por satélite segura para las comunicaciones gubernamentales a través de «IRIS2 Artctic Connectivity».
Sobre la base de la cooperación ya existente, la UE seguirá apoyando al Ártico para que desarrolle su potencial en materia de energías renovables y minerales sostenibles. En consonancia con la Comunicación conjunta sobre el Ártico de 2021, la posición de la UE sigue siendo clara a la hora de garantizar que el petróleo, el carbón y el gas permanezcan en el subsuelo, incluso en las regiones árticas.
Un nuevo Centro de Investigación Polar de la UE reforzará el vínculo entre ciencia y política. Al reforzar la Oficina Europea de Coordinación Polar, se logrará una mejor conexión entre la investigación, la observación y la infraestructura científica, se mejorará el acceso a los recursos de investigación y se reforzará la coordinación con las partes interesadas, incluidos los pueblos indígenas.
Esto contribuirá a que se tomen decisiones mejor fundamentadas y a la innovación científica.
4. Crear oportunidades para las personas y las comunidades en el Ártico
El futuro del Ártico debe configurarse junto con las personas que viven y trabajan en él. La estrategia sitúa a las comunidades locales, los jóvenes y los pueblos indígenas en el centro del enfoque de la UE, prestando especial atención a la educación, el empleo, las competencias y la inclusión social.
A este respecto, la UE reforzará las oportunidades de Erasmus+ para los jóvenes del Ártico mediante intercambios y el desarrollo de capacidades. La UE también proseguirá los diálogos periódicos sobre políticas de juventud y creará un Consejo Consultivo de la Juventud en Groenlandia.
El desarrollo regional ártico ya se beneficia de más de 1 000 millones de euros en ayuda de cohesión de la UE para el período 2021-2027. La UE seguirá apoyando a los gobiernos locales del Ártico a la hora de abordar los retos comunes e intercambiar conocimientos sobre resiliencia frente al cambio climático, educación, participación de la juventud y desarrollo local sostenible. Como ejemplo concreto, la UE ampliará la cooperación existente a través del Foro de Alcaldes del Ártico, que reunirá a gobiernos locales de toda la región.
El Ártico también cuenta con democracias dinámicas, que se enfrentan a amenazas externas similares a las nuestras, como las que afectan a la integridad de su espacio informativo. La UE colaborará con los socios y las comunidades de la región ártica para reforzar la resiliencia democrática, en particular luchando contra la manipulación de la información, la injerencia y la desinformación por parte de agentes extranjeros.
La UE también seguirá profundizando el compromiso y el diálogo con las comunidades árticas, y en particular con los jóvenes, para garantizar que sus necesidades y ambiciones sigan configurando el trabajo en el Ártico.
Contexto
La nueva Estrategia para el Ártico se basa en las cuestiones identificadas por la política ártica de la UE de 2021 y responde a los importantes cambios geopolíticos, de seguridad y medioambientales que se han producido desde entonces. La UE mantiene desde hace tiempo vínculos políticos, económicos, medioambientales y sociales con el Ártico.
La estrategia se ha elaborado tras amplias consultas con gobiernos, comunidades locales (incluidos los pueblos indígenas), jóvenes, empresas e investigadores de todo el Ártico. También se incluyeron las iniciativas de divulgación llevadas a cabo por Jyrki Katainen en su calidad de asesor especial para las relaciones entre la UE y el Ártico. Estas aportaciones han contribuido a dar forma a un enfoque que combina los intereses estratégicos de Europa con las prioridades y ambiciones de las personas que viven en el Ártico.
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