La Comisión ha presentado hoy el Escudo Europeo de la Democracia, por el que se establecen una serie de medidas concretas para empoderar, proteger y promover democracias sólidas y resilientes en toda la UE. En nuestras democracias ocupa un lugar central el espacio cívico abierto, por lo que la Comisión también ha presentado una Estrategia de la UE para la sociedad civil, a fin de reforzar el compromiso, la protección y el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que desempeñan un papel esencial en nuestras sociedades. Ambas iniciativas se habían esbozado en las orientaciones políticas y en el discurso sobre el estado de la Unión de este año de la presidenta Von der Leyen.
El Escudo Europeo de la Democracia y la Estrategia de la UE para la sociedad civil presentan medidas para proteger los pilares clave de nuestros sistemas democráticos: individuos libres, elecciones libres y justas, medios de comunicación libres e independientes, una sociedad civil dinámica y unas instituciones democráticas sólidas.
La presidenta Von der Leyen ha declarado: «La democracia es la base de nuestra libertad, prosperidad y seguridad. El Escudo Europeo de la Democracia reforzará los elementos esenciales que permiten a los ciudadanos disfrutar cada día de nuestros valores democráticos compartidos: la libertad de expresión, unos medios de comunicación independientes, unas instituciones resilientes y una sociedad civil dinámica. Esta es la fortaleza de Europa y debemos aumentar nuestra capacidad colectiva para protegerla en todo momento».
Escudo Europeo de la Democracia
Las acciones en el marco del Escudo Europeo de la Democracia impulsarán aún más nuestra capacidad colectiva para contrarrestar la manipulación de la información y la desinformación y reforzar nuestra resiliencia con un enfoque que abarca a toda la sociedad. El Escudo Europeo de la Democracia propondrá acciones en torno a tres pilares principales: 1) salvaguardar la integridad del espacio de información; 2) reforzar nuestras instituciones, unas elecciones justas y libres y unos medios de comunicación libres e independientes; e 3) impulsar la resiliencia de la sociedad y la implicación de los ciudadanos.
Un resultado importante del Escudo Europeo de la Democracia será el nuevo Centro Europeo para la Resiliencia Democrática que aprovechará los conocimientos y los recursos específicos de la UE y de los Estados miembros para aumentar nuestra capacidad colectiva de anticipar, detectar y responder a las amenazas y desarrollar la resiliencia democrática.
Con los Estados miembros como eje central, el Centro actuará como marco para facilitar el intercambio de información y apoyar el desarrollo de capacidades para hacer frente a las amenazas comunes en constante evolución, en particular la manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros y la desinformación.
El Centro conectará las redes y estructuras existentes en estrecha coordinación y con el apoyo del Sistema de Alerta Rápida gestionado por el Servicio Europeo de Acción Exterior.
En el Centro se creará una plataforma de partes interesadas para facilitar el diálogo con las partes interesadas de confianza, como las organizaciones de la sociedad civil, los investigadores y el mundo académico, los verificadores de datos y los proveedores de medios de comunicación.
1. Salvaguardar la integridad del espacio de información
Reforzar la integridad del espacio de información es esencial para que las personas ejerzan sus derechos y se impliquen en la democracia. La Comisión seguirá trabajando con los signatarios en el marco del Código de Conducta en materia de Desinformación y preparará un protocolo para incidentes y crisis del Reglamento de Servicios Digitales para facilitar la coordinación entre las autoridades pertinentes y garantizar una reacción rápida a las operaciones de información a gran escala y potencialmente transnacionales. Se creará una red europea de verificadores de datos independiente para impulsar la capacidad de verificación de datos en todas las lenguas oficiales de la UE, y el Observatorio Europeo de los Medios de Comunicación Digitales desarrollará nuevas capacidades independientes de seguimiento y análisis para conocer la situación en relación con las elecciones o en situaciones de crisis.
2. Reforzar nuestras instituciones, unas elecciones justas y libres y unos medios de comunicación libres e independientes
Si bien la organización y el desarrollo de las elecciones son competencia de los Estados miembros, es necesaria una cooperación reforzada a escala de la UE para hacer frente a los retos comunes en este ámbito. Por lo tanto, la Comisión reforzará el trabajo en el marco de la Red Europea de Cooperación Electoral, organizando intercambios sistemáticos sobre temas clave para la integridad de los procesos electorales. La Comisión también presentará orientaciones sobre el uso responsable de la IA en los procesos electorales y actualizará el conjunto de herramientas del Reglamento de Servicios Digitales para procesos electorales.
Para ayudar a hacer frente a la creciente violencia contra los candidatos políticos y los representantes electos, la Comisión presentará una Recomendación y una guía de mejores prácticas en los Estados miembros sobre la seguridad de los agentes políticos.
En el marco del nuevo programa de resiliencia de los medios de comunicación, se prestará mayor apoyo financiero al periodismo independiente y local, que combinará el apoyo actual a los medios de comunicación con los programas de financiación propuestos en el nuevo marco financiero plurianual. En la próxima revisión de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, la Comisión evaluará cómo reforzar la relevancia de los servicios de medios de comunicación de interés general y modernizar las normas de publicidad para fomentar la sostenibilidad de los medios de comunicación de la UE.
La Comisión presentará una actualización de la Recomendación sobre la seguridad de los periodistas e intensificará las medidas de apoyo al marco vigente de la UE para luchar contra las demandas abusivas contra la participación pública.
3. Impulsar la resiliencia de la sociedad y la implicación de los ciudadanos
Para ayudar a reconocer y contrarrestar la manipulación de la información, la Comisión pondrá en marcha medidas para fomentar la alfabetización mediática y digital para todas las edades. Desarrollará un marco de competencias en materia de ciudadanía de la UE junto con directrices para reforzar la educación cívica en las escuelas.
También apoyará la implicación de los ciudadanos en la vida democrática a través de herramientas participativas y consultivas, con especial atención a los niveles locales y la juventud, y fomentará la innovación en las plataformas en línea que permitan la participación en la democracia a través de un nuevo centro de tecnología cívica. Para promover la sensibilización sobre los derechos democráticos de los ciudadanos de la UE, la Comisión presentará una guía de la democracia de la UE.
La Comisión seguirá promoviendo la toma de decisiones basada en datos contrastados, en particular mediante la adopción de una Recomendación que apoye los datos científicos en la formulación de políticas.
Estrategia de la UE para la sociedad civil
La sociedad civil desempeña un papel esencial en nuestras sociedades, contribuyendo a la elaboración de políticas, prestando servicios sociales y comunitarios, sensibilizando sobre cuestiones sociales importantes y representando a diversos grupos en situaciones vulnerables.
Con la Estrategia de la UE para la sociedad civil, la Comisión está intensificando su compromiso con la sociedad civil y seguirá apoyando y protegiendo a las organizaciones de la sociedad civil en su labor. La Estrategia propone acciones concretas a escala nacional y de la UE.
La estrategia abarca tres objetivos clave:
- fomento de la participación: de aquí a 2026 se creará una nueva Plataforma de la Sociedad Civil para facilitar aún más el diálogo sobre la protección y la promoción de los valores de la UE;
- apoyo y protección: se creará un centro de conocimientos en línea sobre el espacio cívico para facilitar el acceso a los proyectos y herramientas existentes, incluidas las medidas de protección disponibles. Sobre esta base, se estudiarán nuevas medidas de protección, como la asistencia urgente a las organizaciones amenazadas y la coordinación de las medidas de protección disponibles en los Estados miembros;
- financiación sostenible y transparente: en su propuesta para el nuevo MFP, la Comisión ha propuesto aumentar significativamente el apoyo financiero a las organizaciones de la sociedad civil, con 9 000 millones de euros previstos solo para el programa AgoraEU. Además, la Comisión está planificando medidas para facilitar el acceso a diferentes fuentes de financiación, creando vínculos más sólidos con donantes privados y comunidades de asistencia jurídica gratuita.
Contexto
En una época de creciente confrontación política, conflictos regionales e internacionales y rápidos cambios tecnológicos disruptivos, nuestras democracias se enfrentan a presiones internas y externas. Los regímenes autoritarios intentan explotar las divisiones, sembrar la desconfianza y limitar a los agentes democráticos, como los medios de comunicación libres y la sociedad civil. De este modo, erosionan la confianza en las instituciones democráticas, socavan las elecciones libres y justas y cuestionan los propios valores en los que se fundamenta la Unión Europea. Estas amenazas se desarrollan en el contexto de una profunda transformación digital, que trae consigo tanto nuevas oportunidades como nuevas vulnerabilidades. Al mismo tiempo, la disminución de la confianza y del compromiso públicos, junto con los riesgos sin precedentes a los que se enfrentan las organizaciones de la sociedad civil, ponen aún más en peligro la promoción de los derechos fundamentales en toda la UE.
Con el Escudo Europeo de la Democracia y la Estrategia de la UE para la sociedad civil, la Comisión pretende reforzar las acciones tanto a escala nacional como de la UE, colaborando estrechamente con los países de la ampliación y fomentando una mayor coherencia entre las actividades internas y externas de la UE en estos ámbitos.
A través del Escudo Europeo de la Democracia, la Comisión intensificará su labor de lucha contra la manipulación de la información y la injerencia por parte de agentes extranjeros más allá de nuestras fronteras. Se reforzarán las capacidades de las Representaciones y Delegaciones de la UE en el extranjero y se aprovecharán las asociaciones para dar respuestas colectivas contra la manipulación de información y la injerencia por parte de agentes extranjeros.
A través de la Estrategia, la UE seguirá apoyando el espacio cívico y un entorno propicio para la sociedad civil en todo el mundo. Esto incluirá el refuerzo del compromiso con la sociedad civil en toda la acción exterior de la UE y a través de las Delegaciones de la UE.
Más información
Comunicación sobre el Escudo Europeo de la Democracia
Estrategia de la UE para la sociedad civil
Eurobarómetro especial n.º 568 «Protección y promoción de la democracia»
Ficha informativa sobre el Escudo Europeo de la Democracia
Ficha informativa sobre la Estrategia de la UE para la sociedad civil
Un espacio cívico próspero para proteger los derechos fundamentales
Democracia y derechos electorales
Libertad y pluralismo de los medios de comunicación
Configurar el futuro digital de Europa
Cita(s):
«La democracia es la base de nuestra libertad, prosperidad y seguridad. El Escudo Europeo de la Democracia reforzará los elementos esenciales que permiten a los ciudadanos disfrutar cada día de nuestros valores democráticos compartidos: la libertad de expresión, unos medios de comunicación independientes, unas instituciones resilientes y una sociedad civil dinámica. Esta es la fortaleza de Europa y debemos aumentar nuestra capacidad colectiva para protegerla en todo momento».
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea
«La democracia liberal está siendo amenazada. Vemos campañas, también por parte de Rusia, diseñadas específicamente para polarizar a nuestros ciudadanos, socavar la confianza en nuestras instituciones y contaminar la política en nuestros países. El nuevo Escudo Europeo de la Democracia forma parte de la respuesta de Europa para proteger los elementos constitutivos de nuestras democracias: medios de comunicación libres, debates basados en hechos y elecciones justas. Si queremos que prevalezca la democracia, tenemos que defenderla mejor».
Kaja Kallas, alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidenta de la Comisión
«La defensa de la democracia es nuestra primera línea de defensa contra la creciente confrontación política, los conflictos regionales y mundiales y la rápida transformación tecnológica. La democracia no es un destino, sino un compromiso diario, que exige un refuerzo y una renovación constantes. El paquete sobre democracia servirá de hoja de ruta para hacer frente a los retos cambiantes a los que se enfrentan nuestras democracias y apoyar a todos aquellos que las defienden. En última instancia, la democracia es tan fuerte como las personas que creen en ella. Debemos seguir trabajando juntos para protegerla y promoverla para las generaciones venideras».
Michael McGrath, comisario de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Protección de los Consumidores
